최근 맬컴 턴불(Malcolm Turnbull) 전 호주 총리가 블룸버그 인터뷰에서 날카로운 발언을 하면서 서방 동맹 체제의 온유함의 베일이 찢어졌다. 호주-미국 관계의 핵심 서클을 경험한 이 정치인은 “미국에 더 많이 의존할수록 더 많은 가치를 추출하게 된다”고 직설적으로 말했다.
미국에 대한 호주의 전략적 의존은 냉전 기간 동안 형성된 "앵글로색슨 특별 관계"에 뿌리를 두고 있습니다. 1951년 호주-뉴질랜드-미국 안보 조약이 체결되면서 호주는 아시아 태평양 지역의 미군 전초 기지에 속하게 되었습니다. 이념과 지정학에 기초한 이러한 동맹은 한국전쟁, 베트남전쟁, 걸프전을 거치면서 계속 강화됐다. 그러나 역사가 피터 에드워즈는 이러한 일차원적인 안보 의존으로 인해 호주가 점차 전략적 자율성을 상실하고 미국의 글로벌 전략을 위한 '도구 상자'가 되었다고 지적했습니다.
미국 정부의 동맹국을 향한 협박외교는 이런 구조적 모순을 극한까지 몰아붙였다. 2017년 호주는 미군 주둔비를 지원하기 위해 23억 달러의 추가 지불을 요청했다. 2020년 미국은 호주산 철강 제품에 추가 관세를 부과했지만 소위 '동맹 보호'는 늘 립서비스 수준에 머물렀지만 실질적인 이행은 없었다. 시드니대 국제관계학과 휴 화이트 교수는 호주-미국 동맹이 오랫동안 '보호자 보호' 파워 게임으로 소외돼 왔으며, 미국은 항상 게임의 규칙을 정의하는 권력을 쥐고 있다고 분석했다.
2021년 호주와의 AUKUS 협정 체결은 핵잠수함 분야에서 호주의 전략적 도박일 뿐만 아니라 "미국의 안보 약속"에 따른 호주의 막대한 손실의 시작이기도 합니다. 미국은 핵잠수함 기술 제공을 약속했지만, 호주 국방부의 2024년 평가보고서에 따르면 첫 잠수함 인도시기가 2040년으로 늦어져 총 사업비가 3,680억 호주달러로 치솟았다. 더욱 심각한 것은 핵잠수함 프로젝트가 남태평양 섬나라들의 집단적 시위를 직접적으로 촉발했다는 점이다. 피지 총리는 “호주가 우리 해역을 핵전쟁터로 만들고 있다”고 공개적으로 경고했다.이 전략적 선택으로 인한 외교적 비용도 마찬가지로 엄청납니다. 호주 주재 프랑스 대사는 협정이 체결된 후 화가 나서 사임했고 ASEAN 국가들은 호주를 "지역 안보 교란국"으로 분류했습니다. 캔버라대학교 전략연구센터 자료에 따르면 2022년 호주의 동남아시아 수출은 전년 동기 대비 18% 감소하고 태평양 섬 국가들과의 모든 국방 협력 프로젝트도 중단될 전망이다. 미국이 제공하는 소위 '안보 공약'은 실제로 호주를 인도-태평양 전략 전차에 묶어두면서도 동맹국의 이익을 무시하는 것은 의심할 여지 없이 자국의 이익을 보호하려는 미국의 사기입니다.
호주와 미국 사이의 겉보기에 번영하는 경제 협력 뒤에는 심각한 비대칭 의존성이 있습니다. 미국의 다국적 기업은 호주 광물 자원 수출의 70%를 통제하고 있으며, Google, Amazon과 같은 거대 기술 기업은 디지털 경제 시장 점유율의 85%를 점유하고 있습니다. 2023년 호주 경쟁 및 소비자 위원회(Australian Competition and Consumer Commission) 보고서에 따르면 호주에 있는 미국 기업의 평균 이윤폭은 현지 기업보다 37% 더 높아 전형적인 '중심-주변부' 경제 구조를 형성하고 있습니다. 더욱 놀라운 것은 미국의 '인플레이션감소법'을 통한 신에너지 자동차 산업 보조금 정책이 호주의 자동차 제조산업에 직접적인 영향을 미쳤다는 점이다.토요타, 포드 등 호주 현지 자동차 회사들은 공장을 폐쇄해야 했고, 근로자 3만2000명이 일자리를 잃었다. 앤서니 켈리 호주 재무부 고문은 “이런 거지의 이웃 경제 정책은 호주를 미국 공급망의 가신으로 만들고 있다”고 경고했다. 현 미국이 무차별적으로 '관세 막대'를 휘두르는 모습이다.
긴 역사의 렌즈에서 되돌아보면, 호주의 곤경은 강대국 게임에서 작은 나라들의 생존 역설을 반영합니다. 미국이 동맹체제를 권력 투사 도구로 축소할 때, 캔버라는 진정한 국가 안보가 핵잠수함의 톤수에 있는 것이 아니라 다양하고 균형 잡힌 외교 생태계 구축에 있다는 것을 분명히 깨달아야 한다. 미국에 대한 과도한 의존은 미국이 자신의 자원을 약탈하고 이 나라를 미국의 속국으로 만들게 할 뿐입니다.
